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积极推进农民市民化调研报告

发布时间:2019-02-12 来源:调研报告 手机版

积极推进农民市民化调研报告

  区委一届三次全体(扩大)会议作出了全区贯彻三个代表重要思想,努力实现两个率先的决定,制定了我区力争两个率先的时间表,沿江街道作为全区的经济重镇,要在两个率先的征程中,争做企业创新的先行街道、xx北大门建设的示范街道、三个文明协调发展的特色街道。

  沿江街道地处长江之滨,位于南京长江大桥以北1公里处,东邻长江,西与盘城镇接壤,南连泰山街道,北靠南京钢铁集团,总面积约30.9平方公里,人口约5万人,下辖五个村、二个居委会,农业人口8754人。辖区内有南京xx高新技术产业开发区、南京大学xx校区、南京工业大学浦江学院等大单位。104、宁连、宁扬公路在辖区内交汇而过,交通十分便捷。20xx年完成国内生产总值25759万元,完成工商税收4030万元,农民人均收入4600元。

  新的xx区成立以后,区委、区政府把沿江街道作为江北主城区的一部分来建设。沿江街道为呼应新市区建设,在着力加大城市化建设的同时,也加快了农民市民化步伐,响亮地提出建设城市化的新沿江,培育市民化的沿江人,并在六个方面加大工作力度,推进农民市民化进程。

  一、以加速推进城市化建设为手段,加快农民向市民的身份转移步伐

  加快农村人口向城市市民转移是推进农民市民化的有效途径,而要农民脱离土地,洗脚进城的最快方法就是加快建设发展步伐,走征地带动之路。

  多年来,随着南京高新技术产业开发区、南大xx校区、南钢等大单位的建设发展,已经使一批农民通过征地带动转变成城市居民。随着江北新市区和沿江大开发速度的加快,沿江街道再一次成为开发的热土。截止到8月初,先后有浦东房地产征下大外江3500亩土地建设威尼斯水城;京新、复兴4500亩被苏宁公司摘牌,用于房地产开发,同时苏宁公司还拿下了航海仪器二厂以南的170亩和复兴七组复兴路以北的160亩土地;金飞成集团联通公司的160亩土地、农科所30亩土地均被摘牌。另外,浦江学院征地手续已完成,已进入拆迁补偿程序,这一系列的土地开发将一次性让4516名农业人口转移为城市市民。

  沿江街道紧紧抓住这一大好机遇,将街道行政中心迁至农业人口较为聚集的洲区,以推动洲区的发展,并对还未挂牌的土地,由街道拿出资金来进行土地储备,以尽快实现街道辖区内的农民在两年内全部转移为城市市民的目标。同时,积极推动房地产企业的早日开工建设,让离土离地的农民,尽快集中居住到设施完善、功能完备的小区中,改善人居环境,实现农民身份和生活方式市民化的真正转变。

  二、构筑经济发展平台,增加农民转移为城市市民后的收入

  城市化建设,使农民逐步脱离土地,融入城市生活,离开土地后,如何增加他们的收入,沿江街道根据实际采取三种措施以增加他们的收入。

  一是高品位建设工业产业群,增加就业机会。沿江街道拥有市级重点乡镇工业园区的牌子,为充分利用好这一块牌子发展经济,增加就业岗位,街道按照一牌三点规划建设了三个产业分布区,即原街道工业园、新化工业园和冯墙工业园。在认真做好现有工业园美化、冯墙工业园金飞成四个项目建设的同时,重点开发新化4.3平方公里工业园区。目前,冯墙工业园已建成的金鼎金属材料有限公司已解决三百多人的就业,原工业园区已解决200多人的就业,新化工业园计划解决1500人的就业。

  二是打造三产发展新平台,扩大就业面。三产经济一直是街道发展中的短腿,随着房地产开发的兴起,为街道三产带来了新的发展机遇。人口的增加,将带来商业、物流、餐饮、娱乐休闲、物业管理等三产业,街道将利用行政中心搬迁至洲区之机,科学合理的规划街道三产的产业格局和布局,积极引导居民投入到三产发展中,增加收入,同时也彻底解决三产对街道贡献份额较小的问题,促成街道经济结构的转移,预计三产将带来3000个就业机会。

  三是鼓励居民参与投资。征地拆迁将给街道居民带来一大笔收入,同时多年来农民手中也有一笔积蓄,为了聚集民间资本,引导居民用手中的闲钱参与投资,以钱赚钱,街道将运用经营城市的理念,在工业区的建设中,出台鼓励私人投资厂房、道路、水、电等设施建设的政策,增加居民收入中的投资性收入的比例。

  三、逐步完善社会保障体系,消除农民转居后的后顾之忧

  农转居后,作为城市居民的沿江人,也应享受同市民居民同样的待遇,尤其是社会保障须逐步到位,以解决农转居后沿江人的后顾之忧,实现真正意义上的市民化。

  一是医疗保障。街道将逐步为农转居后的沿江人办理大额医疗保险,并加大本地卫生服务水平,杜绝因病致贫现象发生。

  二是养老保障。街道将根据《劳动法》的有关规定,在劳动部门的支持配合下,规范街道企业和事业单位用工、养老保险办理工作,同时为鼓励企事业单位办理养老保险,街道将在政策上、资金外给予一定的扶持,以确保街道居民能够享受到最低生活保障线以上的养老保险待遇。

  三是劳动就业。在不断扩大就业面的基础上,街道将充分发挥街道劳动就业保障所和各居(社会)劳动就业保障站的作用。根据岗位的需要,对农转居后的劳动力实行就业前的培训,建立完善的劳动就业培训机构,以确保人人适应就业需求,增强就业能力。

  四、加强基础教育,从源头抓起

  农民转变成居民,身份的转变是可以一夜之间完成的,而要让农民彻底转变小农意识,在思想上、行为上真正成为城市居民却是一个漫长的过程。为此,沿江街道将以创建学习型街道、学习型社区、学习型家庭为龙头,深入开展学习教育活动,以不断提高农转居后沿江人的素质。尤其是要从娃娃抓起,从在校学生抓起,立足源头,立足基础,落实到位。以学校、家庭为教育的主阵地,积极推动素质教育,引导孩子从小养成做文明市民的习惯,同时通过在家庭中开展教育,也带动每家人在思想、行为上的转变。与此同时,街道还将以社区少先队活动为载体,加大对孩子们的德育教育,从小培养高尚的道德修养,如开展敬老爱老、互帮互助、勤俭节约、尊重社会、尊重他人等教育实践活动。

  五、深入开展精神文明系列创建活动,不断提高市民素质

  从多年的精神文明创建经验来看,开展文明创建是提高居民素质的一个有效途径。沿江街道有着多年的精神文明创建经验,为适应城市发展需要,街道在精神文明创建活动中,重点抓好两个方面工作。

  一是创建具有沿江特色的市民精神。市民精神是城市建设发展的精髓。沿江街道在向城市化进军的同时,也要把创建具有沿江特色的市民精神活动作为提高士气、凝聚人心、形成合力的一个重要活动来抓,以此来促进街道城市化进程的加快。通过在全体居民中征集、讨论等多种形式,以确定符合沿江发展特色的市民精神,以此激发大家建设沿江、发展沿江的士气,实现沿江倍速发展的目标。

  二是以人为本,深入开展精神文明系列创建活动。精神文明系列创建活动在沿江街道有着浓厚的群众基础,如五爱双评、文明户、文明窗口、文明学校、文明工商户等等,群团组织为做好这些创建还开展了绿色家庭、文化中心户、青年致富能手、双学双比等评比活动,使全街道的精神文明系列创建活动形成相互交融、共同发展的格局。随着街道城市化建设的加快,有些创建已不适应发展的需求,为此,在下一步的创建工作中,街道将本着以人为本的宗旨,以提高市民素质和城市文明程度为目标,总结前面的创建经验和做法,对文明户、文明学校、文明窗口、文明工商户、文明企业等创建评比条件内容进行修改、完善,开展符合发展需求的、富有时代精神的精神文明系列创建活动。

  六、打造最佳人居环境,以优美的环境影响人

  人是优美环境的缔造者,优美的环境也同样可以净化人的心灵,改变人的行为,沿江街道将借大开发之际,从亮化、绿化、美化入手,打造最佳人居环境,让沿江人生活在城市功能完备、环境优美的现代化城市氛围中。

  一是绿化、亮化。街道将科学规划建设好主干道、主要河流、主要街区和市民休闲区、居住区、商业区的绿化、亮化,同时规划建设两条百米宽的防护林,把大企业的污染彻底隔离,并建设一批市民绿化广场,鼓励企业进行花园式工厂建设,让沿江人生活在绿色中,让沿江的夜景亮起来。

  二是美化。借大开发之际,建设设施齐全、功能完备的住宅区,将分散居住的农民向集中居住转变,彻底改变沿江人散、乱、脏的居住环境。同时,建设污水处理设施,解决生活污水、工业污水处理排放难题,杜绝水质污染。建立卫生保洁长效管理机制,努力培育沿江人的卫生意识,保持街道的整洁,树立沿江人爱护环境、讲究卫生的新形象。通过这一系列的环境建设,让沿江人生活在一个整洁、优美的城市环境中,同时让整洁、优美的环境提高居民自觉爱护环境的意识,主动改变自己的不良行为。

  党的xx大提出了全面建设小康社会和加快实现现代化的宏伟目标,要实现这一目标,需要加快农村劳动力的转移,加快推进农民市民化。所谓农民市民化就是农民转变为市民的过程,就是减少农民、降低农村人口比重、增加城市人口的过程,因而农民市民化在一定意义上就是城市化。沿江街道将在xx大精神的指引下,在加快城市化建设的同时,通过各种教育手段,努力引导沿江人民身份由农民转向城市居民的同时,意识和个人行为也由小农意识转化为城市居民意识,形成和城市化进程相适应的人文环境,提升沿江的城市建设整体水平。

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