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交通局治理公路三乱工作报告(2)

发布时间:2016-11-25 来源:工作报告 手机版

交通局治理公路三乱工作报告

  治理公路“三乱”工作关系到党和政府的形象、发展环境的好坏,经济社会的和谐。XX年,县交通运输局继续坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针,充分发挥牵头单位作用,加强组织领导,精心筹划部署,采取有效措施加大治理力度,我局已连续十余年没有发生一起公路“三乱”问题。

  一、治理公路“三乱”工作情况

  1、加强源头管理,建设高素质的行政执法队伍

  我局牢固树立人性化的执法理念,从“规范执法行为、严明执法纪律、提高人员素质、塑造交通形象”入手,着力提高执法队伍的整体素质。全面开展了执法业务培训和学法、普法教育,结合《行政许可法》和《道路运输条例》的实施,聘请市交通局、县司法局等单位专家进行了专题辅导,使交通执法人员综合素质及政策、业务水平得以不断提升。制定了路检路查“十不准”规定,在停车示意、执法礼仪、执法程序以及文明用语等方面都作了统一规定,对上路执法人员,分别进行了法规教育和岗前业务培训,执法人员全部持有省人民政府授权部门核发的有效证件,证件上记录了持证人的姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。使路检路查各项工作均有章可循,推动了依法行政、文明执法。在抓好执法人员岗位培训的同时,把办事制度和办事程序向社会公开,把国家规定收取的各种费用的标准向广大群众公布,使群众做到心中有数,杜绝了公路“三乱”现象的发生。

  2、加强组织协调,强化监督检查

  为了全面实现公路无“三乱”的总体目标,我局在政府的直接领导下,与纠风办、公安、林业等部门组成了强有力的工作联动机构,制定了各部门工作方案,按照“谁主管、谁负责”原则,把治理公路“三乱”纳入重要日程,健全工作机制,加大工作力度,对重点单位、重点路段、重点问题进行重点治理。定期召开各部门负责人会议,及时研究各部门治理公路“三乱”中出现的带有苗头性、倾向性问题,集体会诊。对可能出现的问题,密切关注,及时汇报,早发现、早预防、早处理。由于领导重视、责任落实、措施严密。我局强化监督检查,针对公路“三乱”问题较易发生的死角进行暗访。从今年年初至十一月,我局两次对所属责任单位上路执法情况进行了明查暗访,未发现不规范执法行为,上路执法人员能够做到文明执法、文明服务,使用执法文书规范,无因不文明执法而产生的口角和纠纷。我局下属各执法单位也均对本单位的工作程序、执法行为、工作方法进行规范管理,对每名执法人员执法行为进行动态监督管理,使我局治理公路“三乱”工作逐步向规范化、正规化、法制化。

  3、建立有效、完善的监督机制

  交通行政执法点多线长,流动分散,社会性、涉外性强。为防止滥用职权、以权谋私等问题的发生,我局广泛推行了行政执法责任制,健全了行政执法责任体系。制定下发了《推行行政执法责任制和评议考核制实施方案》,将执法责任分解各基层站所和每名执法人员,促使全局上下严格依法履行执法责任,保证了政令畅通,提高了行政执法人员的责任意识。积极开展了承诺服务,各执法单位、基层站所均结合自身工作特点,向社会公开了承诺事项,公开了处罚标准、处罚依据,公布了举报电话,并做到了承诺践诺,增强了执法的透明度,有效杜绝了执法的随意性。定期召开人大代表、政协委员、服务对象、投资客商等座谈会,听取社会各界对交通执法的意见、建议,努力唤起群众参与到治理监督工作中来,形成了多层次、全方位的社会监督网络。[!--empirenews.page--]

  二、公路“三乱”反弹的成因

  1、思想认识不到位。目前我局仍有极少数执法人员对公路“三乱”的社会危害性认识不足,大局意识、发展意识、法制意识不强,在利益的驱动下,对治理公路“三乱”工作重视不够,只讲收入,不讲服务,极易影发公路“三乱”反弹。

  2、执法人员较多,经费不足。我局交通行政执法单位全部为自收自支事业单位,由于人员较多,只能通过加大检查力度等执收执罚来解决。

  3、执法人员素质较低。我局有相当一部分执法人员没有经过严格的执法培训,即使培训也仅仅是走走过场,素质相对较低。

  三、工作思路和对策

  1、提高认识,坚定信心。进一步树立大局意识、群众意识、责任意识、法制意识,切实增强治理公路“三乱”工作的主动性和积极性。彻底扭转思想认识不到位,工作上怕得罪人,查处上失之以软、失之以宽的现象,并从人力、经费、交通工具等方面予以支持和保障。充分发挥警示训诫的作用,使那些有乱收费、乱罚款念头的执法人员,从思想上打消上路搞“三乱”的想法,进而逐步规范上路行为。进一步加强思想教育,抓好队伍建设,使全体执法人员学法、懂法,规范执法,文明执法,牢固树立遵纪守法光荣、乱收乱罚可耻的荣辱观。

  2、加大查处力度,严格执纪执法。要按照省政府纠风办关于建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制的要求,健全机构,落实措施,进一步加大明查暗访力度,切实整顿和规范执法行为。对于群众反映强烈和屡纠屡犯的执法人员,要坚决查处、坚决追究。

  3、改革财政管理制度,强化部门预算。建议政府对交通局执收执罚部门,严格实行财政预算,做到预算到位,经费到位,落实到位;改革预算外资金管理办法,取消部门执收执罚收入与财政按比例返还分配挂钩做法。严格落实“收支两条线”规定。全面清理部门 “小金库”,取消各类预算外资金收入“过渡账户”,坚决执行罚没收入“单位开票、银行代理、财政统管”的收、缴、管分离制度。

  4、完善制度,建立机制。建议监察、公安、交通、财政等相关部门,尽快制定出台对涉路部门罚没款收入的财政管理办法,彻底扭转罚没收入和经费挂钩的局面。加大对重点环节的监管力度,通过执行“纠风告知书制度”,试行“纠风承诺制度”等措施,不断完善和健全现有治理公路“三乱”的各项规定,进一步细化明确治理公路“三乱”的责任追究办法。进一步增加办事的透明度,拓宽群众的监督渠道,从多个环节预防和遏制公路“三乱”的发生。

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