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关于外国延迟退休年龄调查报告

发布时间:2020-03-13 来源:调查报告 手机版

关于外国延迟退休年龄调查报告

  人社部部长尹蔚民XX年3月10日在“两会”上说,希望今年制定出式延迟退休方案,明年将延迟退休方案报经中央同意后公开征求意见,后年推出延迟退休方案。但从群众舆论看,绝大多数反对延迟退休。人民网关于延迟退休的调查中,93.9%的网友反对“延退”,只有2.4%的人接受。看来延迟退休政策一定是“顶层设计”了。值得注意的是,有的官员和专家在解释延长退休政策时总喜欢拿外国说事,张嘴就外国如何如何,可惜他们没有把事实真相告诉公众。下面,笔者就介绍15个国家的真实退休年龄和养老制度。

  养老保险制度一般都规定,所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险,不管是受雇于政府还是私营单位,也不管是为别人打工还是自雇职业者,这是法律规定的公民义务。

  外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同,但基本上可以归纳为三种养老金并存:基本养老金、补充养老金和补贴养老金。

  基本养老金:全民统一标准,不管是农民还是工人,是军人还是普通公务员,也不管过去交没交养老保险,交了多少养老保险,到了法定退休年龄,都有资格领取基本养老金,这就保证了所有公民的“老有所养”。

  补充养老金:根据个人养老保险的交费情况,对基本养老金进行补充,体现“多交多得”的原则,满足职工的个性化需求。

  补贴养老金:如果退休人员赡养的家庭成员多,则根据家庭财产、收入和负担情况,给予补贴,使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多,体现了社会对弱势群体的关怀。

  不少国家规定了几个退休条件,只要符合一个条件就可以退休,法定退休年龄只是名义上的,如果工龄或养老保险交纳到了一定年限,照样可以退休,因此,实际退休年龄会早于法定退休年龄。

  1.法国:法定退休年龄60岁,实际退休年龄59.4岁

  法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄59.4岁,男59.5岁,女59.4岁。法国XX年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据,下同),养老金支付总额是gdp的12.5%。

  在法国,工作满40年就可以领取“全额养老金”,即退休前工资的80%。

  另外,法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度,即所有在法国国土上居住的人(包括外国人),只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。XX年,基本养老金标准为单身老人每月709欧元,夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元,则他所领取的基本养老金将被追回,如果其继承人不返还这笔养老金,其遗产将被没收。

  法国前总统萨科齐决定把退休年龄从XX年起延长到60岁零4个月,由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选,萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德,这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后,立即宣布把退休年龄恢复到60岁,才平息了民怨。

  2.德国:法定退休年龄65岁,实际退休年龄62岁

  德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁,男62.6岁,女61.5岁。德国XX年新生儿预期寿命为80.2岁,养老金支付总额是gdp的10.7%。

  德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》,工人须交纳养老保险,70岁时可以退休,领取养老年金。随着生产力的提高,劳动力获得了解放,工人退休后享受的休闲时间也随之延长,从19XX年起,德国把退休年龄降到了65岁。

  德国也面临人口老龄化问题,德国政府决定从XX年1月1日起,用XX年的时间把退休年龄延长一年,一年延长一个月;然后再用6年的时间把退休年龄延长一年,一年延长两个月,到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评,认为这不但是变相缩减养老金,也会阻碍年轻人就业,挤压年轻人的发展空间。所以说,德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。

  3.英国:法定退休年龄男65岁,女60岁;实际退休年龄62.6岁

  英国法定退休年龄为男65岁,女60岁;实际平均退休年龄为62.6岁,男63.6岁,女61.7岁。英国XX年新生儿预期寿命为79.8岁,养老金支付总额是gdp的5.4%。

  过去,英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从XX年4月6日起,给职工更大的选择权,职工到了退休年龄可以继续工作。XX年,到退休年龄继续工作的人有140万,男性占39%,女性占61%,大多是非全日制工,工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机,女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。

  英国计划在XX年4月到2018年11月期间,把女职工的退休年龄提高到65岁,男女并轨。

  和大多数西方国家一样,英国全民享有基本养老金。XX-XX财年,所有英国公民到了退休年龄,都能领到每周107.45英镑的基本养老金,不管是城里人还是乡下人,不管是公务员还是工人,不管工作年限长短,也不管过去有无工作,为谁工作。

  4.希腊:法定退休年龄男65岁,女60岁;实际退休年龄61岁

  希腊法定退休年龄男65岁,女60岁;实际平均退休年龄61岁,男61.6岁,女60.5岁。希腊XX年新生儿预期寿命为79.7岁,养老金支付总额是gdp的11.9%。

  希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁,但也同时规定,交满30年的养老保险可自愿退休。

  希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一,同时也是发放养老金最慷慨的国家,希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说,养老金是退休时工资的105%。

  5.意大利:法定退休年龄男65岁,女60岁;实际退休年龄60.4岁

  意大利法定退休年龄男65岁,女60岁;实际平均退休年龄60.4岁,男61岁,女59.8岁。意大利XX年新生儿预期寿命为81.4岁,养老保险支付总额是gdp的14.1%。

  意大利的法定退休年龄也是名义上的,如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休,所以,很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。

  意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上,而是逐步降低养老金的发放标准,由工资的90%逐步缩减到70%,把全社会养老金的支付总额控制在gdp的15%。

  6.西班牙:法定退休年龄为65岁,实际退休年龄62.1岁

  西班牙法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62.1岁,男61.8岁,女62.4岁。西班牙XX年新生儿预期寿命为81.3岁,养老金支付总额总额是gdp的8%。

  西班牙的65岁退休年龄为全额养老金年龄,即如果65岁退休时工龄满40年,养老金标准为退休前工资的97%。法律允许职工60岁退休,只是领取的养老金标准会相应降低。

  XX年,西班牙有875万人领取养老金,平均月养老金906欧元。养老保险金入账800亿欧元,但养老金支付820亿欧元,入不敷出。XX年1月,政府与工会多次谈判,要延迟退休两年。不过,延长退休的法律要到2027年生效。

  7.挪威:法定退休年龄为62岁,移居国外丧失领取养老金资格

  1988年,挪威工会联合会与雇主联合会谈判,把退休年龄降到66岁,后来继续降到62岁,也就是说,62岁退休就可以领到养老金,62岁的挪威人有80%会选择退休。挪威XX年新生儿预期寿命为81.0岁,养老金支付总额占gdp的4.7%。

  另外,所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金,居住不满40年,则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。

  挪威所有种类的养老金不得用于国外支付,即如果移居国外,就丧失了领取养老金的资格。但基本养老金规定,只要每年在挪威生活9个月以上,就可以把这笔养老金用于国外消费。

  挪威的养老金实行财产核算制度,对那些退休后没有其他收入来源,配偶没工作,没有财产性收入,赡养的家庭成员多的老人,他们领取的养老金也相应增多,这样做主要是使他们的家庭生活水平不至于与退休前的落差太大。

  8.瑞典:法定退休年龄61-70岁,65岁以前退休者占90%

  瑞典实行弹性退休制,61岁即可退休,也可工作到70岁退休。根据XX年的统计,在65岁的老年人中,退休人员占90%,这说明,人们对延迟退休的意愿不大。瑞典XX年新生儿预期寿命为81.3岁,养老金支付总额占gdp的7.2%。

  9.加拿大:法定退休年龄为60岁

  加拿大法定退休年龄为60岁,XX年新生儿预期寿命为81.0岁,养老金支付总额是gdp的4.2%。

  如果60岁退休后领取养老金的人继续工作,在60-65岁之间必须继续交纳养老保险,在65-70岁之间可自愿选择是否交纳。

  在加拿大国土上居住满XX年的65岁老人都可以按月领到基本养老金,根据XX年6月的标准,基本养老金为每月466.63加元。

  加拿大法律规定,对养老保险制度的任何改变,包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理,都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以,加拿大养老保险制度非常稳定,根据现在的法律,未来75年保持不变。

  10.日本:法定退休年龄为60岁,社保交满25年即可退休

  日本的法定退休年龄为60岁,XX年新生儿预期寿命为83.2岁,养老金支付总额是gdp的9.8%。

  日本退休年龄也比较灵活,交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险,养老保险局根据申请人的家庭收入情况,决定是否给予免除,或免除多少。

  XX财年,对交满40年养老保险的人来说,一年领取的养老金总额为792100日元。根据日本养老金管理局的报告,XX年领取养老金的人口占日本总人口的四分之一,老年居民户养老金收入占其总收入的70.8%,有61.2%的老年居民户养老金是唯一的收入。

  11.新加坡:法定退休年龄62岁,可工作到65岁

  新加坡的法定退休年龄为62岁,XX年新生儿预期寿命为80.7岁。

  针对人口老龄化问题,新加坡也曾考虑延迟退休,但遭到民众的普遍反对。为此,新加坡取消了提高退休年龄的计划,改为允许雇主雇用62岁的退休人员,但超过65岁不得雇用。但这要建立在双方自愿的基础上,这样就保持了养老金制度的稳定,同时,对那些认为身体健康条件允许继续干几年的退休人员来说,也可以继续工作,为家庭增加些收入。

  12.马来西亚:法定退休年龄55岁,50岁可退休

  马来西亚法定退休年龄为55岁,但职工到50岁就可以退休,只是领取的养老金要少些。马来西亚XX年新生儿预期寿命为74.7岁。

  根据马来西亚XX年6月14日《太阳报》的报道,政府提出了《XX最低退休年龄法案》,该法案尚未被议会通过。法案把退休年龄由目前的55岁提高到60岁,并规定,解雇不到退休年龄的雇员违法,将面临1万马来西亚元(约合2万人民币元)的罚款。

  13.澳大利亚:法定退休年龄男65岁,女63.5岁;养老金自愿申请

  澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁,女职工63.5岁。澳大利亚XX年新生儿预期寿命为81.9岁,养老金支付总额占gdp的3.3%。

  澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同,按资产核算法发放养老金,职工无需自己交纳养老保险,养老金只发给穷人。职工退休后,如果认为自己生活有困难,可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查,如果总资产少于规定的标准,且没有其他足够的收入维持体面的生活,才发给养老金。

  14.智利:法定退休年龄男55-65岁,女50-60岁

  在智利,只要交满20年的养老保险,男职工到65岁,女职工到60岁,就可退休,按月领取养老金。智利XX年新生儿预期寿命为78.8岁,养老金支付总额占gdp的5.2%。

  智利规定的退休年龄是名义退休年龄,对符合某些条件的职工,可以提前退休,通常每工作5年可以提前1-2年退休,但最多不超过XX年。也就是说,男55岁、女50岁就可以退休。

  对无工作或因各种原因不能领取养老金的智利人,政府发放基本养老金。所有智利人只要年满65岁,在智利生活20年以上,没有任何其他养老保险或收入,就可以领取基本养老金。

  15.阿根廷:法定退休年龄为男65岁,女60岁

  阿根廷的法定退休年龄为男65岁,女60岁。阿根廷XX年新生儿预期寿命75.7岁。

  阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前,阿根廷有570万老年人领取养老金,占老年人口的95.1%。退休金标准为退休前XX年的平均工资的1.5%乘以工龄,如果工龄为40年,养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次,以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。

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