根据市委安排，市委常委、市委秘书长周再华带队，市委办、市政府办、市商务局、市招商局、**高新区等单位组成考察组，于5月5日至8日赴江西**、湖南**两市，就招商引资工作与加工贸易产业发展进行了考察学习。考察组认真听取了两市的经验介绍，参观考察了两市的出口加工区、经济开发区和部分重点加工贸易企业，感到收获很大。现将有关情况报告如下：
一、两地加工贸易发展现状及特点
**市位于江西省南部，全市辖1区2市14个县和沙河经济技术开发区，总面积3.94万平方公里，总人口877万人，是江西面积最大、人口最多的市。**拥有4张国际名片，即国际钨都（销售产值占全国三分之一）、稀土王国（世界稀土70%在**）、脐橙之乡（面积、质量世界第一，产量世界第三）、客家摇篮（全市90%以上为客家人）；拥有4张国内名片，即红色古都（中央苏区革命根据地）、绿色宝库（森林覆盖率74.4%）、两江源头（赣江、东江，东江是香港饮用水源）、历史文化名城（全国36大名城之一，誉称“江南宋城”）。XX年，全市国内生产总值701.68亿元，比上年增长13.5%，财政总收入74.52亿元，增长31.5%。**是中部地区首批产业转移重点承接地之一。XX年，全市实际利用外资7.5亿美元，增长10.6%，实际引进内资186亿元，增长12.9%；完成进出口总额8.6亿美元，增长24.3%。
**市地处湘南，同为中部地区首批产业转移重点承接地。全市辖2区1市和8个县，总面积1.94平方公里，总人口466万。**市经济以“两矿”（煤、有色金属）、“两烟”（卷烟、烤烟）、“两电”（水电、火电）为主体，三大产业产值占经济总量的70%以上。近年来，**抓住产业梯度转移的重大机遇，大力招商引资，加快发展加工贸易，经济发展十分活跃。XX年，全市地区生产总值649亿元，比上年增长12.3%；财政总收入59.1亿元，增长18.3%；实际利用外资3.3亿美元，增长23.8%，到位内资123亿元，增长13.4%；完成进出口总额4.7亿美元，增长67.6%，其中出口4.38亿美元，增长67.8%。
两市在加工贸易产业发展方面，具有四个共同的特点。
（一）发展优势明显。一是具有明显的区位交通优势。两市分处赣南、湘南，紧邻沿海发达地区。**建有航空港，有1条航道、2条铁路、2条高速公路直达粤港澳，距香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞仅3－5小时车程，东达福建4小时车程。**与韶关接壤，距省会长沙和珠三角地区均为300公里，经京广铁路和京珠高速南下广州、深圳可朝发午至。二是具有一定的产业基础。两市均是“小有色之乡”，工业基础较强。**誉称“中国钨都”和“稀土王国”，XX年全市规模以上钨企业实现销售收入136亿元，稀土产业销售收入直逼百亿。**有“中国银都”和“微晶石墨之乡”之称，银产量占全国的40%，微晶石墨储量占全世界的70%。**同时又是全国19个重点产煤地市之一。三是加工贸易起步早。特别是**市，第一单加工贸易业务始于1981年，当时出口额为81万美元。近年来，两市加工贸易逐步发展壮大。
（二）发展速度较快。据**海关统计，XX年**市加工贸易企业仅10余家，实际进出口额1000万美元左右，只占全市进出口总额的10%。目前全市加工贸易企业达到116家，新增加工贸易企业90%为沿海转移企业，XX年至XX年，**实际利用外资和外贸出口分别增长5倍和8倍。XX年加工贸易进出口额4.93亿美元，其中出口3.01亿美元，占到了全市进出口总额的50%以上。**列入全国产业转移重点承接地后，加工贸易快速发展，目前全市共有加工贸易企业25家。XX年承接沿海产业转移项目47个，占全市新批外资项目的71.2%。台达电子、高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业等一批大企业成为加工贸易产业的生力军。
（三）发展环境改善。一是通关条件好。**设有两个海关（**海关、南昌海关龙南办事处）、两个商检局（**商检局、省商检局龙南办事处）和3个外汇管**局，建有设施完善的公共保税仓及进出口货物查检场和物流中心，形成了赣粤港直通车快速通关格局。**已设立长沙海关**办事处和**出口加工区办事处、省检验检疫局**出口加工区办事处，**海关新院主体工程基本完成，**二类公路口岸正式奠基开工，大通关格局正在形成。二是运营成本低。据两市的调研比较，**市综合成本比珠三角地区低650万元/年左右，“洼地”效应比较明显；**市综合成本约为沿海地区的75%，其中劳动力成本低30%左右，工业用地价格明显低于沿海地区。三是承载能力强。**拥有“中部地区最佳投资城市”和“粤商最佳投资城市”两块招牌，全市18个区县（市）设立工业园区16个（仅石城、崇义、新屋三县没有工业园区）。以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊长达180公里，覆盖赣粤高速、京九铁路、康大高速（南康－大余）沿线的9个区县（市），有一个国家级出口加工区和9个省级工业园，集聚了全市三分之二的规模以上工业企业。**去年经海关总署批准设立的出口加工区正在封关运行，全市有以承接和服务加工贸易产业转移为重点的市管园区2个（**经济开发区、**有色金属产业园），工业小区3个（石益塘工业小区、华塘工业小区、良田工业小区）。
（四）发展目标明确。**制定了两个“五年计划”，规划至引进企业1000家以上，带动就业100万人，实现出口100亿美元，销售收入突破1000亿元；2018年引进企业3000家以上，带动就业200万人，实现出口400亿美元，销售收入5000亿元。**市“xxx”期间力争实际利用外资、内资和进出口总额年均增长20%，引进战略投资者50家以上，通过5年左右的努力，建设电子信息、有色金属、能源、化工建材、食品医药等5个年增加值或营销收入过100亿元的产业集群。
二、推进加工贸易发展的主要经验
（一）积极推进观念创新。两市都注重把解放思想，创新机制作为第一驱动力来抓。**围绕推进“对接长珠闽、建设新**”的大战略，把发展开放型经济作为经济工作的重点，在主要媒体上开辟《解放思想，抢抓承接产业转移机遇》的宣传专栏，展开了强大的宣传攻势。同时，对各级领导干部和开放口的工作人员进行轮训，并派出干部到沿海地区培训锻炼。**强调从思想观念上对接珠三角，全市上下形成了“发展经济靠投资者，营造环境靠政府”的**念。今年市委选派了11名县处级干部到深圳、广州、北京等发达地区挂职。
（二）加强对外交流合作。一是加强横向联系。在香港霍英东基金会的支持下，**、**和韶关三市建立了长期合作伙伴关系，外称“红三角”，每年举行一次发展论坛。二是加强对外联络。**、**均在粤港澳地区设立了多个联络机构，突出加强了深港地区的商务联系。**与香港商务及经济发展局、香港贸发局、香港商会和珠三角、闽东南的相关商会联系紧密。XX年，**与香港政府签署了合作建设香港工业园的框架协议。**先后邀请香港商务及经济发展局局长马时享率领的高级经贸代表团、香港青年商会代表团和广州开发区代表团入郴进行了商务考察。三是加强了信息库建设。两市都建立了统一的项目储备库、优惠政策库、投资要素库和客商信息库等商务资源系统，对促进加工贸易发展起到了重要作用。
（三）努力提升承载能力。两市围绕加工贸易发展用地不足、空间不够、承载能力不强的问题，突出抓了园区建设。在加工贸易园区的布局上，打破地域空间界限，充分利用现有工业园区，形成了各具特色的发展模式。**基本建成了以香港工业园（占地50平方公里）为龙头的赣粤产业承接示范走廊，建成了国家级的出口加工区。目前，该市正在积极争取**经济开发区升级为国家级开发区，15个区县（市）工业园有2个正在申报省级经济技术开发区，5个正在申报省一类工业园区，6个正在申报省二类工业园区，工业园区规模和质量得到明显提升。**大做“示范建设”文章，计划重点建设1个国家级承接示范园、1个省级示范区、2个省级承接示范县、3个市级承接示范工业小区，并正在积极申报将**列为全国加工贸易产业转移重点示范市。与此同时，两市狠抓通关口岸、物流体系等配套建设，逐步形成了快捷的口岸联动机制和物流集聚效应。
（四）科学构建政策平台。两市围绕加快园区建设，有效承接产业转移，推动开放型经济发展出台了一系列政策性文件，有效解决了承接产业转移的几个瓶颈问题。一是重大项目招商政策问题。**对重大招商项目和战略投资者的用地、规费和税收优惠，实行“一事一议”、“一企一策”，由市政府常务会议专题研究决定。**市制定了具体的规费减免和税收奖励政策。二是“飞地招商”问题。为充分发挥各地工作积极性，达到统一布局的要求，打破行政区域限制，实行承接产业转移项目财税与gdp值分成办法。以XX年为限，前5年引进方和落户方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是软环境治**问题。建立外来企业排忧解难工作机制，当地党委、政府派出特派员到企业驻点服务；市、县两级政府每年开展“为企业排忧解难服务月”活动。四是企业用工问题。在加强公共就业服务的同时，推进校企合作，推行“订单式”、“储备式”培训。放宽城区入户条件，符合条件的务工人员可以认购（租）经济适用房和廉租房，其子女与城市学生同等待遇就近入学。优秀劳工可以参评各级劳动模范，授予“荣誉市民”称号。
（五）加大招商引资力度。坚持将招商引资作为经济工作的“第一菜单”，积极探索新的招商方式，优化招商引资管**。在创新招商引资方式上，一些作法值得借鉴。一是委托招商。即委托沿海发达地区招商机构代**招商，根据落户项目投资规模的大小对代**机构实行奖励。二是企业招商。以专业生产基地和重点企业为主体，开展产业链项目专题招商活动。如高斯贝尔**数码基地，去年一次引进4家配套企业；台达电子落户**后，开展专题招商引来19家上下游配套企业。三是重点招商。围绕承接加工贸易产业转移，突出粤港澳地区的招商。去年以来，**市先后组织了深圳、东莞、香港三个专题招商活动，引进加工贸易项目47个。在招商引资管**上，两市都是集中抓重点部门的招商。**只对10个主要部门实行考核，其它部门只测评服务水平。**招商引资考核范围也由原来的66个部门缩小到21个部门。
三、加快我市加工贸易产业发展的建议
去年7月，国家商务部、海关总署〔XX〕44号公告发布后，沿海地区加工贸易产业转移明显加快。据有关信息，珠三角地区有2万多家企业将向中西部地区转移；到XX年，粤、沪、浙、闽4省将转移产业产值1.4万亿元。这对**无疑是难得的历史机遇，但我们同时也面临三大压力。一是周边地区强大的竞争力。当前，沿海加工贸易产业转移主要沿“三线”推进，即经**向赣、皖地区推进；经**向湘、鄂地区推进；经梧州向北部湾地区推进。以上“三州”成为产业转移的桥头堡。而且，**在全国20个重点承接地中也没有明显优势。二是广东省保护性政策的拦截力。广东省已在粤北山区及东西两翼建成21个产业转移园区，每建成一个园区，省政府奖励4000万元支持产业转移。三是东南亚地区的反拉力。一些东南亚国家也正在利用低廉的土地、劳动力等资源优势，争夺日韩、港澳台以及我国沿海地区的产业转移。机遇是运动的资源。**要在这场争战中赢得主动，必须准确把握形势，进一步加强战略性研究，发挥优势，创造条件，采取超常措施抢占发展先机。
（一）作好规划。一是要确立发展模式。外地经验证明，承接产业转移必须走区域化、集约型发展之路。我们建议将正在规划的**高新区东部新区作为产业转移承接基地，集中打造包括现有“一区两园”在内的“长（沙）益（阳）产业转移示范区”。首期在“一区两园”设立3个加工贸易示范园，在沧水铺循环工业园申报建设**出口加工区。二是要制订发展规划。尽快组织编制《**市加快承接沿海加工贸易产业转移总体规划》和《长益产业转移示范区中长期发展规划》，并依据规划研究制定实施意见。三是要明确发展重点。从我市实际出发，将装备制造、电子信息、制鞋、制衣和农产品加工列为全市加工贸易的产业重点。
（二）出台政策。加工贸易业务在内地发展时间不长，操作有别于一般贸易，需要更大的政策支持、更优的政府服务。建议市委、市政府尽快研究制订关于加快承接加工贸易产业转移的政策性文件，出台支持园区建设、鼓励加工贸易企业发展、优化政务环境的政策措施，在用地、用工、投资奖励、行政审批、“飞地招商”等方面制订具有创新性、操作性的具体办法。
（三）抓住重点。运营成本、企业用工和平台建设是承接产业转移的决定性因素。目前我市在这三个方面都比较薄弱，必须重点突破。一是抓好海关、商检机构的建设，尽快改善通关条件，提高通关效率。二是加快基础设施建设步伐。加快益宁城际干道建设进度；尽快启动桃马公路，争取二广高速常德至邵阳段早日开工；启动**千吨级港口和铁、公、水联运建设工程；集中抓好沧水铺工业园扩建和水电路基础设施建设，抓好物流体系和信息化建设。以上建设工程要落实责任单位和责任人，明确工作目标，制定时间进度表，力争通过2－3年的努力，从根本上改善**的配套环境。三是大力发展标准厂房。加工贸易企业要求前期投入小，生产见效快，提供更多的标准厂房能够促进加工贸易产业的快速发展。四是努力提高职业教育水平。我市职业技术教育具有良好发展基础，要继续推进管**和教学改革，发展面向**的“订单式”、“储备式”培训，为加工贸易产业发展提供人才、技术支持。
（四）抓好招商引资。发展加工贸易主要依靠企业的参与和支持。目前，我市加工贸易企业仅8家，实际有出口业绩的只有3家（益神、科力远、橡塑集团）。壮大这一产业，必须通过招商引资吸引更多的出口加工企业落户**。要进一步创新招商方式，优化招商引资考核管**，重点引进一批产业关联度高、生产规模大的企业，力求“引进一企、带动一群”。同时，要引导和鼓励现有出口企业通过招商引资改善投资结构，改变贸易方式，开展加工贸易业务。
（五）加强领导。建议成立市承接沿海加工贸易产业转移领导小组，由市长任组长，分管工业、商贸的副市长任副组长，领导小组具体负责加工贸易产业发展的组织和协调。各区县（市）、相关职能部门和工业园区，要把承接产业转移作为扩大开放、发展经济的重要任务来抓，实行主要领导负责制。市直各部门要形成互动工作机制，建立联系会议制度，定期研究解决工作中的问题。建议市委、市政府将承接产业转移列入全市经济发展考核指标体系，并将考核结果与干部年度考核挂钩。
预备党员综合考察调研报告范文
×××同志自被批准为预备党员以来，能用党员的标准来严格要求自己，不断加强党性修养，提高自身的政治素质，在政治上、思想上与党中央保持高度一致。在组织上，能模范遵守党的纪律，按时参加组织活动，过好组织生活，自觉履行党员义务，按时缴纳党费，认真参加政治理论学习。在工作中，积极积极担任社会工作，对待工作极其认真负责，有高度的责任心，能认真完成交给的任务，发挥一名共产党员的先锋模范作用。在学习上，勤奋努力，有较强的求知欲和进取心，学习成绩优异。在作风上，该同志为人正派，善于团结同志，乐于助人，和同学相处融洽，关心同学，经常和同学交流沟通，并能虚心接受批评，对自己存在的不足，都能认真对待，加以克服。经过一年的考察，×××同志能经受住党组织的考验，入党后又有了新的进步，可以按期转正。 (或经培养考察，×××同志已符合党员条件，可以按期转正) 。
注：对于延期转正的，切勿出现“按期”二。
关于如何增强经济发展后劲的学习考察调研报告
x月上旬，**市委、市政府带着新世纪如何增强经济发展后劲的问题，组织各县（市、区）和有关部门到苏州、无锡、南京和上海浦东新区考察。这次学习考察组织严密，内容丰富，形式活泼，我们跟随**市党政代表团日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会良多。一、开阔了眼界，看到了差距
这次苏沪之行，四市（区）的经济社会发展水平和势头，给我们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。
看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我市当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足。我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大；我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；全市至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是园区建设魄力不大。我市工业小区数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。三是招商引资力度不够。虽然我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲，但是改革开放以来，我市实际利用外资仅10亿美元，“三资”企业工业产值仅占工业产值的18％，这不仅与先进地区的外资利用水平无法相比，还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我市虽然拥有国家级星火技术密集区１个、省级星火技术密集区１个、**市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新力度不大，企业“星星”多、“月亮”少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外，我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。
二、得到了启示，坚定了信心
苏沪之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到“五大启示”：
一是有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入wto在即，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。
二是有外力才有活力。四市（区）的侨台优势不如我们，民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入不足而窘迫时，他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活*发展的细胞。
三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。四市（区）从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作“龙头”拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。
四是有引力才有实力。苏沪之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁潮效应、“洼地”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习苏沪，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得注有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变后发优势为先发优势。
五是有智力才有潜力。四市（区）之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才“金塔”。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢不得。
学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快*的发展，我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障，“九五”期间全市完成固定资产投资111.1亿元，比“八五”期间增长1.4倍；信心来自于产业升级有潜力，“二区三乡一军一侨”发展战略的全面实施，三次产业呈现良好的发展态势，区域产业特色凸显，形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；信心来自于市场开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、
日用品等专业市场已初具规模；信心来自于招商引资有优势，*是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过300万人；信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚，全市存款余额超百亿元，仅去年涌向股市一、二级市场的民间资金就有5亿多元。加快发展，我们也有动力，动力来源于“三讲”教育和“xxxx”重要思想学习教育活动的深入开展，全市党员、干部群众进一步增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，在**市委、市政府的正确领导下，*上下心齐力聚，风正气顺，赶超先进、加快发展的良好创业氛围不断形成和发展。
三、拓宽了思路，明确了目标
先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。要在前进中学习别人，在学习中发展自己。回来后，市委随即召开常委扩大会议和各乡镇党政一把手会议，通报了**市党政代表团赴苏沪学习考察的活动情况，传达学习了刘德章书记、施永康市长在考察期间的重要讲话精神，提出贯彻意见，狠抓工作落实。一阶段来，围绕“对比先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能增后劲，立足实际促发展”，市五套班子领导纷纷深入各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神，与各乡镇共商加快发展对策；市委、市政府还专门成立增强企业发展后劲调研组，由市领导带队，利用一个月的时间深入我市乡镇明星企业，了解和帮助解决企业发展中的困难和问题；同时，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外的*籍企业家，进一步招商引资。并安排有关职能部门再赴苏州，学习他们发展高科技产业和土地开发的先进经验。
今后，我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机遇，加快发展，力争到XX年全市基本实现宽裕型小康，XX年全市国内生产总值和财政总收入比XX年翻一番半以上，除山区乡镇外全市基本实现现代化，把*建设成为一个社会主义新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为“六个新”：
（一）招商引资要有新成效
增强我市经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现“三个突破”：即吸引大公司方面有新突破，投资高新技术产崐业方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过50％。实现上述目标，要做到“六个更”：一是领导力量更强。成立市招商引资工作领导小组，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等部门的精干人员组成。制定出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，落实招商引资目标责任制，特别是对重点项目还要实行市领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全市在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市政府督查室每二个月将开展一次定期检查督促，推动工作落实。二是激励机制更活。制定出台《关于引进利用外资项目的奖励办法》，对引进外资项目的，按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办”的原则，落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法更多。要适应新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，在著名网站设立*招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构，依靠在外商会和*社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策略，对现有的三资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。加强项目库建设，充实更新项目内容，以有利于我市产业结构调整优化为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综合服务机构，提供“一门式”咨询、“一条龙”服务，做到“一站式”办结。改革政府审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。遵循国际惯例，对外来投资者在就医、子女就学等方面落实市民待遇。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。要在全市倡导“亲商、安商、富商”和“人人都是投资环境”的观念，发挥团队精神，树立“一盘棋”思想，切实解决“中梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要积极实施“走出去”战略，引导和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品牌，发挥品牌效应，着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有比较优势的企业到境外投资办厂，发展境外加工贸易。
（二）载体建设要有新手笔
要学习苏沪的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业园区布局进行调整。按照“能大则大，能并则并”的原则，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。要以今年南益集团在**扩大１亿元投资为契机，进一步推进蟠龙开发区建设，园区规模扩展到300万平方米。加快建设规划面积6
50万平方米的国道324线*复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片，构建规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。集中力量，高起点开发市民营科技工业园（包括成功科技工业区和扶茂岭工业区），按照“五个一流”（即规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流）的要求，加快建设进程。经过几年努力，把成功科技工业区建成面积2-3平方公里、就业人员1.2万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区，把扶茂岭工业区规模扩展到15平方公里。要积极抓好开发区－－工业园区－－高科技园区的升级工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，推动工业园崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园区的配套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济发展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园区集中。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路，对小区内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得注办得好。三要建立灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施，在规费收娶地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面给予优惠、优先，力争使工业园区做到“五个优”（即区位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良），增强园区对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。
要着眼于产业链的延伸，工业配套能力的增强，大力兴建完善一批专业市场，重点抓好“七个城”：一是中国石材城，续建闽南建材第一市场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进，争取今年市场销售额达40亿元以上。二是闽南国际家私城，抓好首期300亩工程建设。三是福建粮食城，扩建官桥粮油批发交易市场，使之成为全国销区最大的粮油批发市场之一。四是**花卉城，经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我市纺织产业优势，在柳城筹建纺织品市常六是汽车贸易城，在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想，高起点规划、高标准建设汽车贸易城，努力建成“影响全盛辐射闽南”的**地区最大的汽车贸易市场之一。七是轻工日用品贸易城，巩固提高洪濑商贸中心地位，办好首届洪濑（全国）轻工品贸易洽谈会。
（三）资本运作要有新力度
资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资能力、增强企业整体素质、推进现代经济发展的重要手段；加大资本运作力度，有利于激发企业活力，增强发展后劲。要进一步深化投融资体制改革，在招商引资的同时，积极探索多渠道筹资的办法，促进经济和社会的持续发展。一要争取企业上市。加强政策引导，成立以市委书记、市长任组长、分管领导任副组长的资本运作领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公司的有效机制，发挥政策调控、利益导向作用，加快股份制企业发展步伐，争取今年有10家以上企业设立股份公司，新办企业有２家以股份制发起设立。要积极协调做好新世界石材、科力陶瓷这２家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作，争取年内完成股份制改造；重点扶持培育10家上市后备企业，帮助企业做好上市前期准备工作，力争在“十五”期间有几家企业实现上市融资。要善于根据企业的实际情况，创新思路，灵活措施，促进企业直接上市或买壳、借壳上市；要善于抓住二板市场呼之欲出的有利时机，加快民营企业特别是高科技企业改制步伐，建立现代企业制度，争取二板上市。二要盘活存量资产。通过企业间的购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量，实现资产的合理流动和优化配置。进一步发挥国投公司资本运作的龙头作用，加快组建公共事业国投公司，盘活现有公共事业资产，采取bot、tot、abs等方法进行融资，加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设力度。对有明显经济效益的建设项目，实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。不断增加财政建设资金来源，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要积极探索以“财政＋会员”等组织形式，设立股份制担保公司的新路子，帮助中小企业解决贷款问题；扶持发展民间型的风险投资公司，促进中小企业和风险投资事业互动发展。要充分发挥民间资金充裕的潜在优势，政策引导，利益诱导，想方设法促进民间投资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济发展。除此之外，要继续争取国债资金，并落实好资本金，争取银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。
（四）产业层次要有新提升
调整为6:55:39，形成三次产业协调发展的格局。农业要调特调优。高度重视粮食生产，念好山海经，努力建设“山上*”和“海上*”。大力发展特色经济，打响“中国龙眼之乡”品牌，收缩战线，重点抓好水果、畜牧、花卉产业，在特色、规模、技术上进行突破。鼓励农民建立合作经济组织，积极引导土地适度规模经营，加快农业示范园区建设，兴办现代化农场，下大力气扶持一批龙头企业，以“基地＋公司＋农户”的形式，推进农业产业化经营。适应加入wto的新形势，积极引进世界上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，推广“有机农业”，发展无公害农产品。要努力实施“农民增收工程”，促进农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。调大，就是要培植“月亮”，对有效益、有潜力、有市场的企业，加大扶持力度，鼓励增资扩营和技术改造。要引导企业进行体制创新、管理创新，出台鼓励规模经营的政策，推广华辉、东升企业股份制的做法，积极推动一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之
路，实现低成本扩张，组建大企业、大公司、大集团，培育一批年销售收入５亿元以上的企业，建联合舰队，扬群体优势。进一步优化企业组织结构，在提高专业分工协作水平的基础上，努力形成以大型企业集团为龙头、“小型巨人”企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要壮大建材支柱产业，延长产业链，把“中国建材之乡”这篇文章做活做深。调高，就是要提高企业的科技含量，采用高新技术和先进适应技术，有重点地改造传统优势行业，提高工艺和装备水平，向科技要利润、要效益。坚持“有所为、有所不为”的原则，重点做好电子信息、新型材料、生物工程及环境保护等高新技术项目的引进工作，大力发展高新技术产业，发挥后发优势，形成新的产业群和增长点。要推进企业信息化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。大力开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌；组织企业抓好产品质量认证和计量工作，实行科学化管理；走名牌兴业、名牌立市之路，力争实现全国驰名商标零的突破，不断提高*产品知名度和市场占有率。第三产业要调活调新。按照“突出重点、体现特色、提高比重、全面发展”的思路，把第三产业作为我市经济发展的一个新的重要增长点来抓。特别要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，打响古代海丝之路起点和郑成功故乡的品牌，以办大产业的思路和要求，大力发展旅游业，加快旅游产业化进程，创建“中国优秀旅游城市”。
（五）城镇建设要有新面貌
要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决“瓶颈”制约问题，不断增强城市综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基矗要以石井港口为龙头，以漳泉肖铁路为纽带，以纵横交错公路为骨架，进一步完善海陆交通网络，提高总体运输能力。重点抓好南同公路*段等16个重点项目、市垃圾处理场等13个重点前期项目、120急救中心等９个社会事业主要建设项目、内沟河整治等１１个市政设施主要项目和农村电网改造等10个为民办实事项目建设。
要依托大**“半小时城市群”，立足*实际，着眼长远发展，加快城乡一体化进程，力争在“十五”期间城市化水平达到40％以上。一要统筹规划。保持适度超前，跨出区域局限性，把*城市化发展置于海峡西岸现代化城市群这一大背景下，从全局的角度、战略的高度、发展的趋势，统筹研究制定城市化规划。二要分类指导。中心城区按照“打开城门，拓展空间，建改并举，提高品位”的思路，树立经营城市的新理念，塑造城市形象。实施“东进、北拓、西延”计划，规划美林庄顶至柳城霞东组团，高起点构架城区路网，推进片区改造，不断完善市政设施，进一步强化中心城市功能。大力推进中心城镇建设，重点抓好*、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设，发挥其带动辐射作用；按照“小镇大镇区”思路，推进山区乡镇的城镇建设。继续扶持100个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要推进改革。重点抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，引导农村富余劳动力有序地向城镇聚集，促进全市城镇人口每年增长3-4个百分点。
（六）科教兴市要有新步伐
一要加强技术创新能力。要在推动高新技术产业化和支柱产业高新技术化方面有新的突破，力争到“十五”期末，高新技术产值占工业产值23％以上。借脑发展，加强联系，每个年产值在5000万元或纳税100万元以上企业至少联系一个大专院校或科研单位或国内外知名企业，深化“企业找科技”活动。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励和支持年销售额在亿元以上企业建立技术开发中心，巩固和发展已建立的陶瓷、建材、轴承等三个行业技术开发中心，建设完善市生产力促进中心，建立博士后工作站，强化其“孵化”功能。扶持、培育一批技术创新示范企业，抓好几个能够带动我市产业升级的“高、大、新”技术项目。二要构筑面向新世纪的人才高地。巩固和扩大“两基”成果，全面实施素质教育，扩大高中阶段教育规模，加快发展职业技术教育和成人教育，筹办高等职业技术学院，支持创办闽南科技学院和中国红十（进修）管理学院。大力实施“135”人才工程，建设一支高素质的行政管理队伍、科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术熟练工人队伍。加快人才市场信息、网络和服务网络建设，建立国内外*籍专业技术人员信息库。建立和完善人才的引进机制、培养机制和使用机制，不拘一格吸纳人才。要出台并落实各项优惠政策，最大程度地为人才施展才华创造条件。要建立新的企业人才管理方式，实行技术入股、管理入股、期权入股等做法，让人才参与收益分配。设立市人才发展基金，对有突出贡献的专业技术人才给予奖励。三要做好加入wto的应对工作。加强知识充实与更新，从思想、组织、人才、政策等方面做好准备，提出应对之策。要通过专家讲座、培训等形式，加强学习，使广大干部尽快地适应新形势，加快熟悉世贸组织的规则和我国的承诺。引导各类企业采取有针对性、可操作性的应对措施，遵守规则，讲究信誉，提高技术、质量和管理的档次。要发挥专家顾问团的作用，帮助分析我市产业在入世后的发展方向，未雨绸缪，积蓄发展后劲。
企业考察制度调研报告范文
企业考察制度武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动，考察的单位是山东建工集团、北京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经济实体的主要负责人组成，并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察，我们认为这两家企业有一个共同点：一、经营层和员工对国企的改制达到了共识；二、产权清晰，责权明确；三、建立健全了激励机制和约束机制；四、建立了规范的法人治理结构；五、建立了和谐的外部环境；六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法：
一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工，实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础。
山东建工由于受计划经济的影响，至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘，在这种情况下，企业为求生存、求发展，在没有任何上级部门指示和安排情况下，打破了传统的生产经营模式，自觉在省内率先推行“项目法”施工改革，并且一举获得成功。从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶，一年向前迈出一大步，不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面，而且经济效益逐年较大幅度的增长。例如：施工产值1990年仅完成2600多万元，到XX年已达到12亿元，增长了462倍；实现利润1990年亏损84万元，到XX年实现利润6255万元；竣工工程质量1990年优良品率为25%，XX年提高到81.88%，同时加强配套改革，建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革，按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系，确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。
二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。
现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业内外部机制的各方面，主要是建立和完善以下几个方面的制度。
1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定，对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定，核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记，确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。
2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中，始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡，并做到责权明确，各司其职，依法依规行使职权。
3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度，主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度，进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长。
从1994年完成改制，至XX年的七年中，山东建工集团取得了令人满意的成果。施工产值累计完成41亿元，实现利润2.1亿元，
这两项指标的完成是改制前十年完成总和的近20倍。山东建工集团发展如此之快，就是得益于项目法施工和企业股份制改造。
三、抓住第三次改革机遇，进行企业内部股份制改造，建立母子公司投资主体。
山东建工集团在企业制度上进行再创新，实施国退民进企业改造。具体作法是：
调整国有股权结构，进一步理顺国有股与企业的关系。主要是将48%的国有股，变现退出28.88%，国有股权实际参股19.12%。国有股所得的红利，主要用于对企业经营者的奖励。
他们把国有股变现退出的股份，全部转让给企业经营者、经营者群体和技术业务骨干。调整后的股权结构是，经营者持股120万元，经营者群体每人持股48～96万元。中层领导每人持股8～24万元。从而加大了企业骨干的经营风险，也进一步规范完善了企业激励机制和约束机制。
四、进行企业战略性调整，实施企业战略管理。
1、切实搞好企业组织结构调整：
一是企业管理组织结构的调整，坚持企业管理制度创新原则，建立适应市场环境的管理机制，突出管理机构精干高效，减少管理层次，减少扯皮，明确岗位责任目标，解决多头管理的问题。从总公司到子公司甩掉传统的直线职能式管理模式，实行扁平化的矩阵式管理模式，突出业务系统化管理。集团总公司机关共77人，设五部一室即：市场经营管理部、企业战略管理部、工程项目管理部、财务融资管理部、质量技术监督管理部办公室等部室制管理，保留党群系统。实行部室制改革，不单纯是为了精简几个机构、裁减几个冗员，而是突出精干高效、做到减机构，不减职能，不削弱职能，减人不减工作效率、不减岗位责任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，责任有人负。
二是生产组织结构的调整，就是在坚持制度创新，机制创新的前提下，进一步规范改制子公司运作，突出解决机制不活、发展不均衡的问题，对发展缓慢、施工任务少、产值效益差、无大发展前途的子公司，实行内部兼并、重组方式调整。扶持发展快的骨干子公司，切实建立优胜劣汰机制，提高总公司经营管理的集中度。
三是劳务分承包的调整，在过去众多的劳务承包单位中，经过严格的考核筛选确定了69家具有一定实力的劳务承包单位。每年对劳务承包单位进行考评，淘汰后5名，同时引进5家新的劳务承包单位，通过优胜劣汰保证劳务承包单位的素质。
2、实施企业五大创新，全面提高企业市场竞争能力。
一是企业制度创新。两级公司建立了经营者决策失误、造成损失责任追究制度，以提高经营决策者在进行重大事项决策时科学性，最大限度的减少失误。
二是企业管理创新。关键是搞好项目管理，加强项目经理部的建设。。其次是强化企业基础管理，明确职能划分，突出岗位责任到位、高效服务到位和战略管理到位。
三是经营方式创新。首先是经营者、经营者群体及经营系统人员要认真学习wto的基本规则和原则。特别要学会和运用菲迪克条款。其次要运用现代管理手段完善投标网络，实行网上信息发布，建立标书评价、分析和统一审查制度，最大限度的提高中标率。三是经营方式加快向集约型转变。正确处理产值与经济效益的关系，对规模大、垫资多、取费低的工程要进行前期评估，决定是否承接。
四是科技人才创新。科技创新的重点是以信息化带动产业化升级，加大推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺的力度。投资XX万元建设工业园研发中心，引进5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微机开发利用，对大型新开工程全面实行微机管理和施工现场远程监控。人才创新的重点是加快培养造就一支适应入世环境的、与国际惯例接轨的高素质复合型人才队伍，以满足企业发展需要，山东建工集团现在拥有博士生5名，硕士研究生20余名，大本以上学历管理人员600人。
五是企业文化创新。创建企业品牌，树立企业形象，着力建设好企业的精神文化、物质文化和制度文化，使企业文化建设逐步向企业文化管理过渡。得益于领导集团能审时度势，正确领会和执行党的企业改革的方针政策，积极争取地方政府的支持，抓住每一次机遇，不断深化企业改革。
1、认清形势，理清思路，提高认识，转变观念。
我们建筑行业是属于竞争性行业，是最早进入市场的行业之一。企业的经营机制、组织结构是否适应市场经济的要求，是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环。我们公司虽然也实行了改制，但改革的步子不大，仍残留着浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当严重。企业粗放经营有余，集约经营不足，产权关系不明晰，企业发展后劲不足等问题也比较突出。这些问题的存在，严重影响乃至削弱了企业整体优势，阻碍了企业发展。为此，公司领导层要深入学习党的一系列改革开放的路线、方针、政策，深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景，从而认清建筑业的形势，理清企业发展思路，提高认识，统一思想，领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济转变，经济增长方式应从粗放型向集约型转变，我们认为领导班子解放思想、转变观念，提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件。
2、必须建立规范的法人治理结构。
xx届四中全会指出：“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。” 山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中，通过经营者持大股、管理业务骨干多持股，不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化，而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提，由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益，所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构，才能保证对企业经营决策的正确性，最大限度地减少决策失误。
3、必须建立行之有效的风险机制。
实践证明，经营者持大股、技术业务骨干多持股明显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证，只有经营者持大股才能形成较强的风险机制，才能充分发挥经营者的创造力。经营者出资越多，思想压力越大，压力越大，工作动力越大，工作积极性和主观能动性就越高，其智慧和潜能更能淋漓尽致的发挥。技术业务骨干多持股，能促进他们关心企业发展，增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股，较好的把职工切身利益与企业命运紧密联系在一起，形成了以资产为核心的有效激励约束机制。
4、必须统一全体员工的思想认识，加强企业凝聚力。
5、必须发挥党组织的政治核心作用，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。
总之，党的xx届四中和五中全会，为国有企业改革和发展进一步指明了方向，只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念，勇于改革，以敢闯、敢试、敢干的胆略进行制度创新，就能开拓企业发展的新篇章。